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上海公共界 Shànghǎi Gōnggòng Zūjiè
)Bandiera della Zona Internazionale adottata qualche tempo dopo l'aprile 1869, data dell'entrata in uso dell'emblema centrale (approvato a dicembre del 1868), e durata fino al 1942. Bianca con una croce di Sant'Andrea rossa, ma che non si chiude nel centro, perché caricata dall'emblema, dove erano raffigurate le bandierine degli Stati che godevano della concessione territoriale, tuttavia vi erano diverse incongruenze. Per esempio, il Belgio, non era rappresentato pur avendo la concessione, mentre compariva la bandiera dell'Austria che non l'aveva; nel corso degli anni altri Stati si aggiunsero e cambiò il disegno di alcune bandiere, ma l'emblema rimase sostanzialmente invariato. E inoltre non si sa quando e perché fu lasciato in bianco lo spazio ufficialmente riservato alla bandiera tedesca, forse questa modifica è stata una protesta contro l'aggressione dell'epoca, presumibilmente intorno alla Prima Guerra Mondiale. Le scritte all'interno erano in cinese mandarino 工部 局 e latino OMNIA JUNCTA IN UNO (=tutti insieme saremo uno), intorno SHANGHAI MUNICIPAL COUNCIL divenuto SHANGHAI MUNICIPALITY.